和林格尔新区动态(第二期)

夏日阳光 2019-09-03 06:06:14

放眼新区

聚焦◎展望

和林格尔新区工作情况总结

新区4个月来的工作情况和下一步工作安排简要总结。

一、主要工作进展情况

自1月19日班子组建以来，和林格尔新区按照自治区党委、政府的决策部署，精心组织、苦干实干，全力推进新区创建，各项工作稳步推进、成效明显。

（一）报批工作加快推进。一是聘请国家发改委“一带一路”研究院编制了《新区总体方案》，于4月初上报国家发改委。经过反复沟通对接和修改完善，目前国家发改委已开始征求各部委意见，预计6月底形成终稿，并适时履行报批程序，力争在自治区70周年大庆前获得批复。二是为配合总体方案报批工作，在市委、政府和发改、国土、住建、环保等厅局的大力支持下，及时完成了新区范围内土地利用总体规划调整、11个镇总体规划修编和总体方案环境影响评价报告书编制工作。三是迎接了国家发改委、国土部、住建部、环保部联合调研组的实地调研工作，得到了积极的工作评价。

（二）工作机构临时架构高效运转。一是本着“精简、精干、高效”原则，先后从相关盟市、旗县及厅局借调32名工作人员，组成办公运转、财政投融资、报批及招商、政策研究、基础设施规划、基础设施建设管理6个临时工作组，保障了新区初创阶段的高效运行。随着工作深入，近期经党工委和管委会相关会议研究决定，先期设立党政综合办公室、财政金融局、产业招商发展服务局、行政审批服务局、规划建设局、综合执法局、经济综合运行局7个局（室），逐步理顺内部运行机制。二是按照行政、公司一体化管理模式，暂由3名副主任领办，注册成立了投资发展、基础设施开发建设、建设管理咨询和产业投资4个国有公司，具体负责新区土地收储开发、基础设施建设、资产运营管理等工作。三是建立健全决策、党建、会议、财务等一系列工作制度，保障工作规范高效运行，制定了新区党工委议事规则、管委会工作规则、筹备期间财务管理及机关内部运行等一系列规章制度。四是正在组建新区智库、专家咨询委员会和咨询公司，通过政府购买法务、会计事务等服务，保障科学决策、依法决策。五是着手报请组织部、编办、人社厅同意，面向全区遴选干部，目前已获得批复，将于近日发布公告。

（三）协助相关部门草拟完成了支持政策体系。一是按照“同类政策最优惠”的原则，协助自治区发改委草拟了自治区的支持政策。二是协助呼市草拟了《贯彻落实〈自治区党委、政府关于建设内蒙古和林格尔新区的决定〉的实施意见》（初稿），已经市政府常务会研究通过。三是积极探索行政审批制度改革，按照“一个窗口受理、一次委托评审、一个会议通过、一枚印章审批”的原则，研究制定了新区行政审批委员会工作制度。

（四）各类规划编制工作全面展开。一是委托中国城市规划设计研究院组织新区总体规划编制工作，3月中旬形成了框架性方案，5月中旬邀请国内外知名院士、专家召开了阶段性成果研讨会，计划10月底提交最终成果。二是对新区核心区范围内，规划中或正在建设的铁路、公路、高压走廊、引黄输水干线、天然气干线等重大基础设施建设项目的规划设计进行了调整优化，实现了控制范围内的地上地下设施“清空”，为新区下一步基建工作奠定了重要基础，确保新区规划顺利实施。三是委托中国国际工程咨询公司编制产业规划体系（包括10个子规划），并开展相关产业、招商引资政策研究，5月10日邀请国内权威专家学者就初步成果进行了研讨，正在修改完善，预计6月底提交政策研究成果，9月底编制完成各项规划。同时，委托中国环境科学研究院同步开展规划环评工作。四是在编制生态建设可研、设计同时，启动了国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区专项规划编制工作。

（五）土地收储全面启动。一是在呼市政府和国土厅的大力支持下，已完成核心区基本农田调整工作，目前共调出基本农田146平方公里，为新区建设扫清了障碍。二是全面启动了空港组团新机场区域、生态园林绿化与河道治理建设用地收储工作，目前已实施土地一期收储22.5平方公里，其中航拍和入户摸底工作全部完成，农民签约率已达到80%。如资金到位，今年有望完成征地200平方公里。

（六）全力以赴推进融资工作。一是在自治区支持政策尚未出台，相关引导资金暂未到位，新区尚不具备自主融资能力的情况下，新区得到了呼市政府的全力支持，呼市通过自有融资平台，为新区先期筹措征拆资金70亿元，目前已到位10亿元。新区先后与区内外20余家金融机构进行了对接，目前正在与农发行、兴业银行、招商银行，就土地收储和基础建设进行项目融资工作。二是提前谋划组建基金等大规模融资工作，先后与太平保险等险资公司、建设银行等金融机构形成了搭建基金的框架方案。三是在国土资源厅的大力支持下，与内蒙古土地资源收储投资有限公司达成共同出资设立新区建设基金的合作意向，目前国土厅已同意作为“政府购买服务”主体，将于近日向自治区政府提出融资申请。

（七）同步推进重大项目建设。一是在呼市既有工作基础上，今年新区计划开复工103个亿元以上重点项目，总投资2772亿元，年度计划完成投资318亿元以上。二是统筹实施河流整治与生态修复，按照“一家牵头、多家参与、共同完成设计、同步推进可研”的模式，组织8家上市生态园林企业、2家本土实力企业和1家战略合作伙伴，开展了“两河一廊”（什拉乌素河生态带、宝贝河生态带、二道凹公园及人文主题绿廊）生态园林绿化、河道治理设计和可研编制工作，并于4月26日通过了市政府各部门联合审查，5月1日部分工段已进场开始试验性施工。三是全力开展招商引资工作，先后与110多家企业进行了洽谈对接，储备了白云电器、杉杉电池、清洁能源研究院、货车帮等一批重大产业项目，与北京控股、阿里巴巴、中能建等60多家企业达成PPP项目合作意向。四是社会事业及公共服务项目前期工作全面启动，近日已完成金融小镇、艺术学院、大数据学院、高科技孵化园及新区幼儿园、中小学、三甲医院等项目的概念性设计，目前正在深化设计。拟建一所英式国际学校，正在深化合作协议。

此外，自治区有关厅局高度重视，全力支持新区建设，主动深入新区调研指导工作，充分发挥各自职能作用，从人财物智各方面给予大力支持，为新区创建提供了专业保障和有力支撑。

二、下一步工作安排

2017年是新区起步之年。我们将认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署特别是李纪恒书记在揭牌仪式上的重要讲话精神，按照“四先四后”原则，建立完善“三大体系”（即市场化科学化的运行管理体系、生态化高端化的产城规划体系、国际化专业化的政策服务体系），全力以赴打好“五大攻坚战”（即土地收储、基础设施建设、功能性生态建设、产业转型升级、开放引资），做到规划设计一次到位、土地征收一次完成、主导产业一次成链、基础设施一次成网、生态水系一次成景、社会服务一次集成，确保坚实起步、精彩开局，顺利通过国务院审批。工作中，重点抓好以下六个方面工作。

一是坚持规划引领，科学绘制新区发展蓝图。按照“生态产业化、产业生态化、城市景观化、建设现代化”原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求，以国际化视野、现代化眼光、战略性思维，坚持统筹谋划、“多规合一”，年内高水准、高质量编制好产城规划体系。同时，搞好城乡建设、土地利用、产业布局等各方面规划的有机衔接，搞好与呼市主城规划、呼包鄂协同发展规划的无缝对接，促进市区一体、产城融合、城乡统筹发展。

二是坚持“七网”同建，打造城乡区域协调发展的新样板。一方面，积极配合呼和浩特市，高标准规划建设呼和浩特新机场，协助推进新机场立体化综合枢纽建设，启动实施金盛路高架快速通道建设，新建机场快速路、呼和浩特至新机场高速路，打通连接各组团的道路，实现新区与主城区快速连接、各组团互联互通。同时，加强市政基础设施建设，计划7月份全面启动建设，做到起步区市政基础设施、地下综合管廊、海绵城市和智慧城市同步到位。另一方面，跟进生产性基础设施和生活性服务设施建设，加快“一院、一校、两镇”（一院，即三甲医院；一校，即和林格尔新区学校；两镇，即金融小镇、教育小镇）等项目建设。

三是坚持“七业”同兴，打造引领全区经济发展的新引擎。按照自治区加快培育打造“七大战略性新兴产业”的要求，重点实施好36个亿元以上战略性新兴产业项目，确保全年完成投资105亿元。一方面，紧盯高端、高新方向，加快推进传统产业改造升级，有针对性地实施一批“造链”“补链”“强链”的重大项目，重点跟踪推进久泰160万吨煤制烯烃、石墨烯产业园、国家科技专项E级高性能计算机、微软孵化园、中车永磁电机电驱动、货车帮信息平台、杉杉集团动力电池基地等项目。另一方面，大力发展新能源、新材料、节能环保、高端装备和大数据、大旅游、大物流、大金融、大健康等产业，谋划建设康复产业示范园、环保产业园、高科技产业孵化园、大匠文化产业园、网货生成园等产业集聚项目，加快培育新经济。

四是坚持生态优先，打造绿色循环低碳发展的示范区。坚持生态优先、绿色发展，科学划定开发边界和生态红线，实现两线合一，构建蓝绿交织、清新明亮的生态空间。一方面，按照“林中有城、城中有林”和以林带、水系划分功能区的原则，抢抓春季有效植树造林季节，全面推进“两河一廊”生态景观建设。另一方面，围绕“新区就是景区”的目标，依托新区现有旅游资源，积极申报国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。

五是坚持改革创新，打造体制机制创新的试验田。学习借鉴先进地区的发展模式和成功经验，大胆探索、先行先试，建立有利于新区发展的体制机制。一方面，按照行政、公司一体化管理模式，规范设立管理机构，科学配置职能权限，合理核定人员编制，建立精简高效、责权一致、建管一体、执行有力的新区管理体制。同时，探索实行特职特聘、特岗特薪制度，高标准建设清洁能源创新研究院、晶体研究院、多专业院士工作站等项目，打造智力高度密集、创新高度活跃的人才特区。另一方面，在获得自治区级全部审批权限的基础上，积极探索推进相对集中行政许可权模式，组建行政审批服务局，推行网上办理服务，实行审批委员会制度，建立“一站式”服务体系，实现“一枚印章管审批”。

六是坚持八面来风，打造全方位对内对外开放的新高地。按照“新区要发展，出路在开放、动能在开放”的重要要求，全力以赴打好开放引资攻坚战。一方面，全方位扩大开放，积极申报建设内陆港口岸、自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台，加快推进与深圳前海深港现代服务业合作区、天津滨海新区的合作，力争在建设跨境金融试验区、无水港、金融租赁等方面实现突破。另一方面，全力抓好招商引资，组建高水平、强有力的专业招商团队，制定精准招商方案，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，筹划举办好国际乳业大会、“一带一路”大健康产业论坛暨博览会、草业大会、大数据产业博览会和一系列招商引资洽谈会，助力新区招商工作。

下一步，我们将认真贯彻落实自治区党委、政府的部署要求，紧紧扭住“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的目标，大力发扬蒙古马一往无前、吃苦耐劳的精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的态势，只争朝夕、争分夺秒地干好每一天、干好每一个月、干好每一年，努力创造新区速度、新区质量、新区水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。

▲来源：内蒙古云计算

市场◎展望

看了新区工作总结，催人振奋。当前和林格尔新区各项工作在新区党工委和管委会领导下正扎实有序开展，未来新区将按照“一年起步，三年成型，五年上水平，十年大跨越”的目标发展，成为打造我国向北开放桥头堡的重要支撑，创新体制机制的重要平台，辐射带动区域发展的重要增长极，产城融合发展的重要示范区，绿色循环低碳发展的生态智慧区，民族地区繁荣发展的先行区。和林营销部应该充分认识并抓住新区建设带给我们的良好契机，把提升卷烟经营质量作为实现“卷烟上水平”的重要举措，下大力气保持销量稳定增长、结构持续优化调整、零售户盈利能力稳步提高。这就需要大力转变卷烟经营质量的发展方式，始终把提升卷烟经营质量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，以推动和林营销部卷烟经营业务的全面提升。

▲本文评论员：刘文局长（经理）

今年和林县一批重点项目重大工程包括……

2017-04-10 和林格尔天下事

今年，和林县一批重点项目、重大工程顺利推进，春季共有5个工业项目、9个服务业项目集中开工，总投资69.62亿元，当年计划完成投资21.4亿元。

　　今年推进的项目包括：金河生物佑本疫苗生产线、纷美包装F2C生产线、盛健产业创新示范园、健益壹生项目、内蒙古出版集团保密印刷厂、内蒙古艺术学院、内蒙古大学附属中学、盛乐云谷文化艺术创意产业园、驰远现代物流园、云科IT设备再制造产业基地、内蒙古联社同城数据灾备中心及员工培训和客户服务部、云水湾住宅配套项目、盛奥体育文体商业综合服务中心、高科花园。正大食品、金河生物相继落户和林。大唐药业、世纪福康、蒙肽道地医药、久鼎食品、圣牧高科、科达铝业、富友联合圣牧、碳谷科技等新建项目开工建设，和林电厂建设有序推进。科达铝业、华琳食品、纷美三期建成投产，赛科星家畜性控技术研究院正式入驻。京能盛乐热电项目投产发电、供热，神舟光伏项目建成投产。中粮厨房、瓷器等一批在谈项目深度对接，全县工业经济发展基础进一步夯实。

　　与此同时，显鸿新材料、祥宇通信被认定为国家级高新技术企业，蒙牛成为国内首家获得出口内销产品“同线同标同质”认证乳品企业，蒙羊被评为国家农业产业化重点龙头企业。颐高国际电子商务产业园、草原豆思全面开工。华蒙通物流、赛科星家畜性控技术研究院投入使用。云计算大数据创客中心建成并投入运营，现已入驻小微企业70多家。

　　今年，和林县将进一步做大做强绿色食品和林草产业，积极推动正大食品产业园、蒙羊熟食品加工、圣牧高科低温奶项目、智天然休闲食品、健益壹生食品、正大生猪养殖项目同昌营、榆树沟两处15万头生猪养殖场等项目全面开工，确保圣牧高科、富友联合圣牧、久鼎食品、正大生猪养殖项目小甲赖基地15万头生猪养殖场等续建项目建成投产。加快发展现代生物医药、新材料产业，多措并举加快大唐药业、蒙肽道地医药、世纪福康、宇航人生物发酵项目建设进度，确保盛健营养保健、金河生物佑本疫苗等项目开工建设。积极支持浩源碳纤维、显鸿新材料等企业发展壮大，确保科达铝业、富勒烯等项目建成投产。开工建设纷美包装高阻隔膜生产线、益鼎能源、出版集团保密印刷厂等项目，推动九强机械扩能改造项目早日开工建设。扩大电力产业规模，加快和林电厂建设进度，力争年底前一台机组投产发电。全面争取京能集团新上2×10万背压机组，力争9月底完成入呼供热，逐步实现满负荷生产。全力保障好太科光伏电站建成投产。推动县内电网升级改造，协调推进经济开发区北110KV变电站、集聚区220KV盛乐2站、舍必崖110KV变电站、盛乐镇500KV变电站等重大电力工程项目，启动北方联合电厂至丰泉变500KV双回送电工程和集聚区110KV电力隧道工程。加强农村公路建设，开工建设和羊蒋道路改扩建工程。发展旅游物流产业。深入实施“全域旅游、四季旅游”和“旅游+”发展战略，围绕“一核两翼多点开花”总体布局，大力推进旅游信息化建设，推动旅游产业集群发展。启动南天门景区规划建设，继续探索完善南山公园特色景点，辐射带动周边“四山”景区，实施土城子遗址公园万亩花海建设项目，开工建设自驾车营地、房车营地、国防教育基地、奥威蒙元马文化生态旅游园区等工程。

市场◎展望

近期，和林格尔县同时启动了15个重大项目。与以往不同的是，所有建设单位，在施工现场的展板上，除了项目的总投资金额、建设面积等概况外，还把可解决就业人数、利税等社会效益也写了上去。

如正大生猪养殖项目可提供就业岗位1100个；蒙肽生物可提供岗位757个；草原豆思文化创意园可吸纳创客1000人；颐高国际电子商务产业园第一年可解决就业1500人……这些大项目竣工时间均集中在2016年底至2017年。除了电力保障、基础设施和住宅项目在建设过程中，解决的是灵活就业人员外，其他12个项目，合计可提供稳定就业岗位6007个，80%需要高校毕业生。专业涉及市场营销、电子商务、计算机、新闻学、物流管理、动漫设计等40多个。

就业是民生之本。企业在开工建设重大项目时能够自觉履行带动就业的社会责任，值得点赞。据和林县现代服务业集聚区管委会副主任郭菊颖介绍，将就业问题放在考量、论证大项目上马的范畴之内，是和林县委、县政府定下的规矩。随着项目的发展，可解决就业的人数还会增多，预计可带动餐饮、搬运、绿化、清洁、安保等其他行业、产业以及相关产业链上、下游就业30000多人，将对我县“卷烟上水平”，创造良好的市场空间。

▲本文评论员：强琪（内管员）

国家宣布，内蒙古这个县将成为全国示范，未来发展要逆天！其他旗县兄弟只能眼巴巴羡慕！

▲2017.07.08蒙古家乡蒙古家乡

前段时间

国家交通运输部公布了

首批城乡交通运输一体化示范县创建名单

全国52个县（市、区）为

城乡交通运输一体化示范县第一批创建县（市、区）

内蒙古唯一上榜的地方是

和林格尔县

好好好羡慕和林格尔的小伙伴，

现在去定居还来得及吧?

那么创建城乡交通运输一体化示范县

到底有什么好处呢？

交通运输部将加大对创建城乡交通运输一体化示范县的政策支持力度，对符合“十三五”规划，具备条件的通乡镇、建制村硬化路、旅游路、客运场站、乡镇客运综合服务站等项目给予优先扶持。

说白了！

未来的和林格尔

城市道路建设会优先，

社会将加速发展，

人民更加安居乐业！

其实吧

早在前段时间和林格尔新区的消息

就已经让大家惊喜了好一阵

来，小编带你们去看看~

和林格尔新区

2016年11月9日，内蒙古自治区党委书记李纪恒到呼和浩特市调研，强调呼和浩特要大胆谋划、科学规划国家级呼和浩特新区建设，力争通过3—5年努力，把呼和浩特国家级新区打造成为内蒙古全方位对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区。

就在近日

通往和林格尔新区双向八车道高速路！

可行性获批…

S27呼和浩特至鄂尔多斯高速工程

2017年6月28日S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路工程可行性研究报告获我委批复，项目的实施对加快呼包鄂一体化发展，提升自治区高速公路网服务水平，加强民族团结、促进地区经济和旅游发展具有重要意义。该段公路是自治区地方高速公路网的重要组成部分，是呼和浩特市通往鄂尔多斯市的重要通道。路线起点位于呼和浩特市和林格尔县巴尔旦营东南，终点止于荣乌高速格顶盖互通东侧，主线全长约179.2公里，采用双向八车道高速公路标准建设。项目估算总投资约为264.2亿元，建设工期为3年。

S43呼和浩特机场高速公路工程

2017年6月21日S43呼和浩特机场高速公路工程可行性研究报告获我委批复，项目的建设对于打造新机场综合交通枢纽，带动区域社会经济发展和促进和林格尔国家级新区的建设具有重要的意义。该段公路是呼和浩特市区通往新机场、和林格尔新区、清水河县和连接鄂尔多斯市的重要公路通道。路线起点位于呼和浩特市湿地公园西路与乌海大街交汇处，终点位于机场互通南侧，路线全长约29.7公里，采用双向八车道高速公路标准建设。项目估算总投资约为96.8亿元，建设工期为3年。现实通行快速，公共交通优先。和林格尔新区管委会副主任朱建国说，和林格尔新区综合交通规划超前，目前初步规划已完成，新区交通网的规划定位总体要体现通行快速，公共交通优先的大目标。

实现15分钟从呼和浩特主城区进入新区中心快速通道

实现15分钟从市区进入新区快速通道。朱建国说，新区核心区距离呼市市中心约30公里，按照规划，新区至市中心要以快速路加市域快轨模式保障通行效率。其中除通过云中路至新机场的双向8车道高速外，呼准高速也是通往新区的交通要道。

另外，除目前的金盛路、省道103外，将在金盛路西建设一条称之为1号路的高架快速路连接新区中心和主城区中心与鼓楼立交相衔接。这条利用呼市南北高架快速路延伸昭乌达路的高架快速路建成后，从新区中心到鼓楼立交桥用时15分钟。该快速路建成后，从主城区到新区将形成“一刻钟”经济圈。

打造集航空、铁路、城市轨道为一体的“零换乘”综合枢纽

打造 “零换乘”综合枢纽。在新区综合交通初步规划上，为快速形成互乘互换交通枢纽网，按照初步规划，位于新区的新机场综合交通网要打造集航空、铁路、城市轨道为一体的“零换乘”综合枢纽。初步方案是由呼准鄂线前朱堡车站引出高速铁路线，垂直穿越航站楼，在航站楼内设换乘中心，实现机场快轨与城际快轨快速换乘，同时，延伸主城区通往机场的地铁线实现主城区与新区在轨道交通上的快速连接。规划中的基础快速轨道交通，初步方案设计自机场枢纽向东，至金盛路后沿金盛路向北，经兴安路接入1号线农发行站，向北终点于2号安通驾校站，市区轨道交通2号线至4号线南端向南至和林格尔。

现实通勤每日20万人次，高峰期每小时6万人

现实通勤每日20万人次。由于新区单位用人比例与产业类型精密挂钩，按照初步规划方案预测，未来，新区与市区通勤交通应该在20万人次/日，高峰时约为6万人次/小时。至2045年，新区与主城区的客流比例大约为50:50。人员流动出行所乘交通工具不同，小汽车和出租车分担客流约45%，机场巴士分担15%，剩余的15%为常规公交。

在各个不同类型的产业小镇内，布局轨道小镇、慢行休闲小镇和常规小镇等，通过立体交通网实现小镇间互联互通并且与主城区快速直达，以利更多的投资者在和林格尔新区投资兴业。

腻害了大和林！

交通这么牛x

当然，其他方面也是一点都不差。

和林格尔被命名为“全国绿色名县”

和林格尔被誉为国际民间剪纸艺术之乡

和林格尔被命名为自治区园林县城

和林格尔入选全国3675个重点镇名单

互动◎展望

阅读完上文，才知道美丽的和林格尔有这么多荣誉，我作为和林烟草一员，深感荣幸和自豪。和林格尔系蒙古语，意为20间房子，因清初新设驿站有20户人家而得名。而现在的和林格尔不论从交通、人口、发展速度早就与设立之初的边远驿站不可同日而语。随着和林格尔新区建设脚步的加快，新区在产业选择上突出“新、高、集、优、适”的特点，这就必然要吸引大量的企业与优秀人才落户和林格尔。而最近的一则消息着实让人倍感振奋：和林格尔将打造集航空、铁路、城市轨道为一体的“零换乘”综合枢纽。这就为吸引更多的高、精、尖人才增加新的亮点。

▲本文评论员：刘艳玲（案件内勤）

焦

聚

印迹◎新区

内蒙古和林格尔新区情况介绍、最新工作进展与工作安排

2017-03-03 内蒙古云计算

建设和林格尔新区，是自治区党委审时度势作出的重大战略决策，是未来内蒙古经济社会发展的希望点、增长点、亮丽点，在内蒙古发展史上具有里程碑意义。内蒙古和林格尔新区简介

发展历程

⊙2016年11月9日，自治区党委书记李纪恒在呼和浩特市调研时强调，呼和浩特要大胆谋划、科学规划国家级呼和浩特新区建设。

⊙2016年11月22日，自治区第十次党代会明确提出，积极争取在呼和浩特建设国家级新区。

⊙2016年12月9日，自治区党委召开常委会会议，研究并通过了争取在呼和浩特建设国家级新区的《总体方案》。

⊙2017年1月4日，自治区党委书记李纪恒在自治区党委十届二次全会上强调，以世界眼光、战略思维规划建设和林格尔新区，坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先生产后生活，统筹考虑基础设施、产业发展、人口集聚、生态环境和城市功能布局，着力集聚新要素、培育新产业、打造新环境、构建新体制，促进产业与城市融合发展、人口与产业良心互动，使新区成为内蒙古未来10年乃至更长时期经济增长的新引擎、转型升级的大平台、“五化”协同的支撑点、改革开放的试验区。

⊙2017年1月14日，自治区党委书记李纪恒在参加自治区十二届人大六次会议呼和浩特市代表团审议时强调，要举全市、全区之力、借全国之力，建好和林格尔国家级新区。

⊙2017年1月19日，呼和浩特市召开全市领导干部大会，宣布了自治区党委关于和林格尔新区的人事任职决定，新区党工委、管委会领导班子成立，各项工作全面铺开。

⊙2017年2月24日，内蒙古和林格尔新区在呼和浩特盛乐现代服务业集聚区举行揭牌仪式。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒，自治区党委副书记、自治区主席布小林共同为内蒙古和林格尔新区管理委员会、中国共产党内蒙古和林格尔新区工作委员会揭牌。新区规划建设面积496平方公里，涉及呼和浩特市新城区、赛罕区、土左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县6个旗县区，包括11个镇、3个街道，现有人口50万人。其规划的园区布局为“一核两翼六组团”发展格局，“一核”，就是由和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、空港经济区和新机场组成的中部产业核心区；“两翼”，分别是北翼和南翼，北翼是由金桥开发区和东部白塔片区组成的城市新区，南翼是由托县工业园区、清水河县工业园区组成的托清工业集中区；“六组团”，分别是盛乐组团、白塔组团、金桥组团、沙尔沁组团、托清组团、空港团。

⊙打造我国向北开放桥头堡的重要支撑。

⊙创新体制机制的重要平台。

⊙辐射带动区域发展的重要增长极。

⊙产城融合发展的重要示范区。

⊙绿色循环低碳发展的生态智慧区。

⊙民族地区繁荣发展的先行区。

发展目标

⊙“一年起步”。新区建设总体规划、城市规划、控制性详规等全部编制完成，力争新区建设总体方案通过国务院审批，新区基础设施建设框架初步拉开，具备全面建设条件。

⊙“三年成型”。新区城市框架拉开，基础设施体系配套，重点产业园区建设取得积极进展，综合经济实力显著提升。工业总产值达到1600亿元，地区生产总值达到680亿元，财政总收入280亿元，常住人口规模达到70万人。

⊙“五年上水平”。新区建设初具规模，“一核两翼六组团”协同发展格局基本形成，产业规模大幅提升、经济总量实现翻番，基本实现宜居宜业。工业总产值达到2100亿元，地区生产总值达到900亿元，财政总收入370亿元，常住人口规模达到80万人。

⊙“十年大跨越”。新区综合经济实力、对外开放合作水平实现重大跨越，基本建成高端化、绿色化、集约化的现代新区。工业总产值达到4900亿元，地区生产总值达到2100亿元，财政总收入750亿元，常住人口规模达到100万人。新区工作进展情况

　　自新区党工委、管委会领导班子成立以来，按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的目标要求，抓推进，抓落实，各项工作已全面展开，正在有序推进。

一、管理机构初步构架。一是从有关盟市、旗县及相关部门抽调工作人员，组成办公运转、投融资、国家级报批、政策研究、基础设施规划建设五个工作组，完成了临时机构框架搭建。二是按照行政、公司一体化管理模式，谋划注册成立投融资、基础设施建设等3家国有公司，负责新区基础设施、社会公共服务设施、重大项目建设和土地开发、资产运营管理等。同时正在筹划建设成立新区建设专家咨询机构。三是草拟了新区党工委议事规则、管委会工作规则及机关内部管理办法等一系列规章制度和工作流程，力求从制度上保障新区规范高效运行。

　二、规划编制工作全面展开。一是春节前，通过各大媒体向全球发布了招标公告，经公开招标确定为中国城市规划设计研究院，目前已进行了第一次对接，规划单位正在抽组专门团队开展工作。二是待总体规划初步完成后，同步进行生态园林景观、控制性详细规划、单体项目设计等规划，预计3月底启动生态系统建设，6月份启动道路交通、综合管廊建设。

　　三、推进政策制定工作。按照“同类政策最优惠”的原则，协助自治区发改委草拟了自治区的支持政策。目前，自治区发改委已征求了委内和各厅局的意见，并召开了座谈会，正在修改完善，2月底提交领导小组研究。二是代拟了市委、市政府贯彻落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于建设内蒙古和林格尔新区的决定》的实施意见初稿，正在征求意见。三是按照“一个窗口受理、一次委托评审、一个会议通过、一枚印章审批”的原则，研究制定了项目审批委员会制度初稿。

四、积极完善报批相关资料。一是统计汇总了新区2016年主要经济指标，根据统计各项指标均达到了国家级新区申报条件。二是为满足新区496平方公里规划建设需求，春节前已开始对总体规划进行修编，现已完成规划修编与相关批复工作，近期向住建厅汇报。三是在原划定范围基础上，重新对新区的用地界线进行了调整，现已完成新区四至坐标的划定工作。四是各旗县区正在调整新区各类建设用地布局，待确定后编制县级土地利用总体规划调整方案，上报国土厅审核。

　　五、着手筹划新区建设工作。一是着力提高自主融资能力，在用好专项建设资金、平台融资等工具的同时，先后与农行、建行、国开行、兴业等10余家金融机构进行了对接，有的已出具了初步融资方案，待比选后确定。预计全年可融资500亿元以上。二是积极谋划一批PPP合作项目，先后与北京控股、阿里巴巴中能建等企业达成初步意向，经比选后确定几家融资成本低、综合实力强的企业，参与新区基础设施、生态建设等项目建设。三是筹备开展土地收储工作，目前空港组团新机场区域资金已落实，到位后即可开展拆迁;其它组团正在摸底调查，初步估算拟征拆面积150——200平方公里，测算供需征拆资金300亿元左右，现正在筹措。四是初步确定了一批拟开工重大项目，经梳理汇总，今年计划实施亿元以上重点项目104个，总投资2461亿元，当年完成投资339亿元。其中，重大产业项目43个，当年完成投资117亿元;重点民生及公共服务项目20个，当年完成投资24.3亿元;重大基础设施及城镇建设项目35个，当年完成投资194.7亿元。4月份，将集中开工32个，总投资达380亿元，当年完成投资95亿元。区2017年工作安排

2017年是内蒙古和林格尔新区全面建设的起步之年。按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的要求，今年要全面完成新区“一年起步”工作，为“三年成型”奠定良好基础。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府和市委、市政府关于新区建设的决策部署，按照集聚新要素、培育新产业、打造新环境、构建新体制和先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先生产后生活的要求，坚持规划引领、科学发展，先行先试、创新发展，产城融合、协调发展，生态优先、绿色发展，内外联动、开放发展，城乡统筹、共享发展的原则，围绕建设国家级新区的总目标，建立完善“三大体系”，全力以赴打好“五大攻坚战”，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，创新机制抓落实，撸起袖子加油干，确保起好步、开好局，全力打造产城融合、宜居宜业、生态环保、彰显特色的边疆民族地区一流的国家级新区，以全新的局面、全新的面貌、全新的业绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

二、主要目标

——主要经济指标实现较快增长。地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长40%左右，工业总产值增长20%左右，财政收入增长11%左右。

——新区运行体制、政策基本确立。坚持改革创新，借鉴先进地区经验，建立健全市场化运行管理体系、生态化规划体系、国际化政策体系“三大体系”，确保规范、有序、高效运转，全年完成融资500亿元以上。

——发展承载能力大幅度提升。核心区、重点项目建设区100—200平方公里生态、土地征拆工作全部完成，起步区交通路网、地下综合管廊等基础设施和公共服务项目建设全面铺开，基础设施框架初步完成，具备全面建设发展条件。

——功能性生态建设基本完成。以“大生态、大环保”为基本要求，全面提升森林、草原、湿地、河湖等生态功能，打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽新区。

——重点项目建设全速推进。紧紧扭住项目建设特别是重大项目建设这个“牛鼻子”，强化投资拉动和项目带动，统筹抓好产业发展、基础设施、公共服务等领域项目建设，打造自治区经济发展新的增长极，全年实施亿元以上重点项目100个以上，完成投资400亿元以上。

三、主要任务

（一）全面完成国家级新区创建工作

完善总体方案中新区的设立依据、基础条件、功能定位、创新领域等方面内容。积极推动市国土局、规划局、环保局、水务局及发改委等部门，尽快组织编制完成申报国家级新区所需要的符合土地利用总体规划和城乡规划的报告、总体方案环境影响评估报告和水资源论证报告、与相关行政区域协调一致的报告，并取得国务院相关部门的审查意见。积极跟踪配合民政部、国土资源部、住房城乡建设部、工业与信息化部、环境保护部、水利部、农业部、商务部、林业部等部门，完成对新区的调研、审核及审查意见工作。紧盯国家、自治区发改委对新区的专家论证及审核意见上报工作，确保年内获得国务院正式批复。

（二）建立完善“三大体系”

1.创新运行管理体系。以提高效率为目标，借鉴先进经验，结合实际，改革创新，按照“一体化、扁平化、市场化”要求，探索建立符合新区建设要求的运行管理模式。

一是搭建机构框架。按照管理体制高效化、运行机制市场化、服务体系专业化原则，规范设立管理机构，科学配置职能权限，合理核定人员编制，建立精干高效、管理规范、运转协调、充满活力的新区管理机构。采取按需设岗、竞聘上岗、政府购买服务等多种方式，逐步完善内设机构及后勤服务机构，确保3月底前揭牌并达到运行条件。按照行政、公司一体化管理模式，注册成立投融资、产业发展和基础设施建设3个国有公司，负责新区基础设施、社会公共服务设施、重大项目建设和土地开发、资产运营管理等。

二是创新审批管理制度。成立审批工作委员会，实行“一个窗口受理、一次委托评审、一个会议通过、一枚印章管理”，进一步精简审批流程，打造审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的新区。

三是加快新区智库建设。成立专家咨询委员会，下设规划建设咨询、法律咨询、财政金融咨询、产业发展政策咨询等小组，同时组建咨询公司，为宏观决策提供科学、高水平、有前瞻性的咨询和评估。

四是积极推广政府向社会购买公共服务。按照公司化、市场化原则，在规划设计、智库建设、律师会计等方面，积极引进第三方社会化服务，做到能外包的尽量外包。同时，探索推动公共服务、行政审批、行政执法、投融资、租赁、招商引资等方面，由政府主导向社会化转变。

五是提高自主融资能力。积极争取各大银行在辖区内设立一级分行，提升新区融资能力。发挥开发性金融机构支持新区发展的主渠道作用，创新开发性金融产品，打造全链条融资新模式。用好专项建设基金、平台融资等工具，推广政府和社会资本合作（PPP）等特许经营模式，全年推出一批基础设施、公共服务项目吸引社会资本参与投资和运营。

六是建立完善相关制度。制定《中共内蒙古和林格尔新区工作委员会议事决策规则》、《内蒙古和林格尔新区管理委员会工作规则》等各类议事规则，出台人员招聘方案、机关内部管理办法等一系列规章制度和工作流程，建立重点工作、重点项目动态管理制度和科学的考核评价体系，确保运行管理规范有效、各项目标任务落到实处。

1.完成产城规划。坚持规划先行，以世界眼光、战略思维，编制完成各类规划，推动实现“多规合一”。按照“生态产业化、产业生态化、城市景观化、建设现代化”原则，围绕空间布局、产业发展、产城融合、生态建设、土地利用、综合交通、地下管网等，高起点、高标准、高水平编制完成新区战略规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计等各项规划。会同呼和浩特市各旗县区及有关部门尽快明确新区及起步区的四至范围，确保集中力量建设。按照“统一规划、统一招商、统一建设”的要求，加强“六大组团”规划建设的监管，保持规划的严肃性和稳定性。遵循高端、智能、绿色、服务的原则，高起点规划产业发展和经济目标，突出特色和区域资源秉赋，构建科学的产业体系，实现产业支撑、产城融合。

2.构建政策体系。按照“人无我有、人有我优、人优我特”和“国际化、先行先试”的原则，编制完成各项政策措施，打造政策“洼地”和同类政策最优的新区。积极协调推动自治区、呼和浩特市制定出台《加快推进内蒙古和林格尔新区建设的实施意见》和《贯彻落实<自治区党委政府关于建设内蒙古和林格尔新区的决定>的实施意见》，加强与自治区财政厅、发改委、人社厅、国土厅、科技厅等有关厅局的沟通协调，促进出台支持新区建设的配套措施，在招商引资、投融资、公共服务、行政审批等方面赋予更多自主权，让新区更好地参与国家产业和资源再配置。同时，按照“权责利”对等的原则，研究提出意见建议，逐步理顺新区与自治区、呼市以及相关旗县区财政、管理等体制机制方面问题。

（三）全力以赴打好“五大攻坚战”

1.打好土地收储攻坚战。加强与各相关旗县区协调配合，全面启动核心区内盛乐组团、沙尔沁组团、空港组团约100平方公里（对内争取完成200平方公里）的征地收储任务。

2.打好基础设施建设攻坚战。按照自治区“七大网络体系”建设要求，加大投入建设力度，全面启动各项工程建设，力争用三年时间在全区率先实现“七网”全覆盖。在高标准规划建设和林格尔新机场的同时，重点抓好核心起步区和六条连接线建设。起步区，共分四大片区，即空港经济片区、托清片区、生态园林片区和新区中心片区。今年四大片区市政基础设施全面开工，主干道配套地下综合管廊和生态建设同步到位。六条连接线，一方面，打通盛乐组团与沙尔沁组团的两条连接线，即纬一路至开放大道、云谷大道至209国道；打通盛乐组团两个园区的连接线，即经一路至盛乐北路。另一方面，建设新区核心区与呼市主城区的快速交通体系，重点是启动金盛路提标升级改造工程、新建机场路两条快速路和呼和浩特至新机场高速路建设，协调呼朔高速在新区增设出口。

3.打好功能性生态建设攻坚战。树立“大生态”理念，按照 “林中有城、城中有林”和以林带、水系划分功能区的原则，加大生态环境建设保护力度，全面实施“一山两库五河”（“一山”就是盛乐园区东南侧蛮汉山余脉，“两库”就是盛乐水库、二道凹水库，“五河”就是宝贝河、什拉乌素河、缘河、云西河、恼木其太河）生态景观建设工程。今年重点实施“两库三河”（即盛乐水库、二道凹水库和宝贝河、恼木七太河、云西河），建设生态公园，加快沿路沿库沿河生态景观建设，提升绿化美化覆盖率。

4.打好产业转型升级和公共服务建设攻坚战。按照自治区加快培育打造“七大战略性新兴产业”的要求，立足现有基础和优势，统筹部署、集中力量，培育壮大云计算大数据、绿色食品、生物医药、装备制造、新能源新材料等优势特色产业，推动向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。

云计算大数据产业方面，围绕打造“四区一基地”（即内蒙古国家大数据综合试验区核心区、全区大数据产业发展引领区、全区传统产业数字化示范区、国家“两化”融合创新试验区和全国最大的数据中心基地）的战略定位，以盛乐现代服务业集聚区和鸿盛工业园区两大平台为依托，以构建大数据完整产业链和深度融合应用为目标，扬长补短，突出大数据中心和传统产业数字化应用“两个重点”，补齐大数据集聚、清洗、分析、挖掘、可视化“五位一体”技术平台和大数据交易“两个短板”，全面实施“六个一批”工程（即建成一批大型数据中心、建设一批数字经济产业园、实施一批传统产业数字化应用、打造一批大数据应用产业、建成和培育一批大数据研发平台和人才团队、支撑一批大数据应用项目），加快推进蒙云通、中欧班列取货、网货生成园区和大数据交易中心等重大项目建设，通过3至5年，将云计算大数据产业打造为千亿级产业集群，在全国率先建成数据产业和新型城镇互动发展的产城融合示范区。今年要在重点推进三大运营商等数据中心等项目建设的同时，确保再开工建设一批数据中心、研发平台、数据应用等项目。

绿色食品加工业方面，围绕打造全区乃至全国重要的绿色食品生产基地的目标定位，依托盛乐经济园区，重点发展绿色食品加工业及其配套产业，做强做优现有企业和品牌，引进和培育一批国内外知名食品企业和品牌，打造更多百亿企业与千亿园区。今年要积极推进原有企业扩能升级，加快有机奶、奶制品加工、生猪屠宰加工、胶原蛋白等项目建设，争取更多企业挂牌上市，到2020年，力争新培育5家以上百亿企业，将盛乐经济园区打造成为千亿级园区。

新能源、新材料等产业方面，依托托清工业区，加快推进传统产业改造升级，实施现代煤化工升级示范工程，有序发展石油化工、精细化工、煤基多联产项目，稳步推进煤制芳烃、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设，推进产品横向耦合、纵向延伸，提高产品附加值，打造国家清洁能源和现代煤化工示范基地。依托盛乐组团、沙尔沁组团现有产业基础，加快结构调整和自主创新，确保单晶硅、富勒烯、稀贵金属等项目开工建设，大力发展光伏材料、石墨烯、碳纤维等为代表的新材料产业，形成产业竞争新优势。

生物医药、装备制造等产业方面，积极引进国内外生物制药企业和高新技术成果，以微生物制剂、成品药为重点，积极推进生物制药产业升级改造，加快中药、口服液、佑本疫苗等项目建设进度，建设生物医药产业基地，打造生物产业集群。大力发展清洁高效发电装备、智能输配电、石化成套设备、工程机械、重型装备、环保装备、新能源汽车等装备制造业，形成竞争力较强的高端装备制造业基地和国家研发智能基地。

重大公共服务项目方面，围绕打造和谐宜居幸福的示范区，不断提高基本公共服务供给能力和供给质量。今年要重点在教育、医疗两个方面取得突破。积极建设与国际接轨的中小学、幼儿园，加快引进以医为主、以养为辅的高水平医疗机构，确保乳业博物馆、航空航天博物馆等项目开工建设，积极推动内蒙古艺术学院、大数据应用学院、蒙医蒙药大学、内大附中、三甲医院和大学生创新创业基地“四校一院一基地”建设。

5.打好开放引资攻坚战。深入贯彻国家“一带一路”战略，以建设中蒙俄经济走廊为契机，强化与京津冀、环渤海经济圈等地区的互动合作，积极承接产业转移。一方面，全方位扩大对外开放，申报建设中蒙博览会永久会址、自由贸易试验区、综合保税区、陆路国际港务区等对外开放平台。加快发展对蒙俄能源产品、工业原料和大宗农产品的国际贸易，开展国际贸易结算中心试点、期货保税交割试点。另一方面，坚持精准招商与精准对接，制定出台招商引资办法，以云计算大数据、绿色食品、装备制造、生物医药、电子信息等优势特色产业为主攻方向，采取专业招商、以商招商等多种方式，下大力气引进一批符合国家产业政策、促进产业结构调整、拉动区域经济发展的大项目好项目，谋划储备和积极争取一批重大基础设施建设、重大产业发展、重要民生工程以及生态建设和环境保护项目。积极谋划民政产业园、大匠园区等项目建设，每年在北京、上海等发达地区举办2次以上招商引资推介会，确保全年签约引进亿元以上重点项目100个以上。

▲来源：内蒙古和林格尔新区管委会

链接◎展望

阅读上文，深感2017年是和林格尔具有历史性的一年，新区建设的各项工作紧锣密鼓，全面铺开。和林格尔未来的幸福蓝图，事事都与我们老百姓的日常生活息息相关：

1.交通更加便捷。环城连县轨道交通、全市域动车路网正在加快构建。

2.居住环境大大改善。棚户区改造、公租房分配、回迁房续建、老旧小区改造提升、专业化物业管理入驻等项目工程项目陆续实施。

3.文化生活水平显著提升。新增多处公园、游园、城市绿地、文化场馆、体育健身场馆，切实满足老百姓文化需求。未来的和林格尔将更加美好，让我们一起期待吧！

▲本文评论员：贺晓玲（客户经理）

县域经济

关注◎关爱

芍药花开惹人醉梦幻花海邀你来

共享“蒙牛情”2017内蒙古和林格尔

第八届芍药国际文化旅游节

文∕胡文彬

一枝花香，传递爱的情谊，一片花海，徜徉心的归宿。来自四面八方的游客，汇聚在盛乐百亭园，正在用镜头记录浓浓温馨，“全家福”、“淑女情”、“幼童颜”，在娇艳的花海面前，他们也在尽情比美。游客穿行在曲径相连的小道上，徘徊在鸟语花丛中，感受着微微清风，尽享南山美景。

“哇，多好看呀！”来自达拉特旗的李女士显然已经忘情于她钟爱的花色之中，叫声把在旁边聚精会神拍照的一位先生还吓了一跳。

娇美馨香的芍药远看绯云一片，近瞧云霞万朵，明艳芳菲。置身花海中，漫步芍药园，亭亭玉立的芍药花依赖着日月精华，沐浴着和煦阳光，令人目不暇接。

在芍药花争奇斗艳的同时，芍药国际音乐节、和林格尔首届国际美食节、和林格尔首届星际花园灯光节、首届透明酒店星空露营节、大型公益跑等活动相继开幕。

多彩活动奏响芍药节“交响曲”，自芍药节开幕以来，以“郊游胜镜·花海和林”为主题的芍药国际文化旅游节将在和林格尔这片土地上一展“她”美丽的容颜。在5月30日至6月3日的芍药国际音乐节上，多支世界级乐队、30 多位音乐人齐聚和林格尔，唱响“回家”之声。5月29日至6月10日，百余款国际美食亮相和林格尔首届美食节。6月20日至8月20日，在山顶中露营，看山城中点点繁星，欣赏动人月色，与大自然融为一体，露营的背景是5月29日至10月8日的首届星际花园灯光节，夜晚中和林南山公园在星与光的映衬下分外浪漫……

立足和林格尔县丰富的自然资源与深厚的盛乐文化，借势内蒙古自治区的战略机遇，创意发起的内蒙古盛乐芍药旅游节，目前已经成功举办七届。芍药节树立“文化搭台、旅游塑形、经贸唱戏”的发展理念，突出原生态、群众性、娱乐性、产业化、实效性，策划文化、体育、旅游、经贸四大类活动，“内蒙古盛乐芍药旅游节”走出自己的差异性，越来越吸引游客，已经成为和林格尔县文化旅游融合发展的“最佳平台”。利用各类活动的举办，积极向旅游业靠拢，打造精品旅游线路和产品，让更多的游客走进和林格尔花海之中，并将全县各景区景点、接待点、农牧家乐等旅游地串联，发挥区域旅游产业经济最大化。

盛乐百亭园550亩芍药花，120多个新品种，近50万株，其中不乏“金带围”、“冰青”等名贵品种，从种植规模和数量上看，为“华北第一”，当之无愧。

芍药节网上宣传声势强大，新浪微博“和林格尔县宣传”设置“#游在和林#”总阅读量突破10万人，单条阅读量超过5000人次。芍药节首日，共接待游客14.4万，截至日前，本届芍药节共接待游客35.5万人。

诗歌与芍药同台“二重唱”

“六月，我骑一匹骏马，向着和林格尔方向飞奔；我和我的骏马奔腾而来，在这里，有我想念已久的芍药花开------朋友啊，如果你还在路上寻找，请你向着和林格尔策马飞奔；朋友啊，如果你想知道幸福的样子，请你向着和林格尔策马飞奔。因为在盛乐的土地上，你一定会找到幸福；因为在盛乐的土地上，你的幸福一定会像大朵大朵的芍药花开，开得美丽，开的年轻！”

著名当代诗人阿紫亲临晚会，专门为这次芍药节赶写并领诵了诗歌《芍药花开》，表达对和林格尔芍药花的热情讴歌和赞美。

6月4日，“蒙牛情”2017内蒙古和林格尔第八届芍药国际文化旅游节《芍药花开，芳韵和林》大型诗歌朗诵音乐晚会在和林格尔县南山旅游景区举行。

彰显北魏古都的舞台背景、体现古典韵味的服装设计、展示奋发进取的现代风貌、清丽雅洁的古诗词、热情奔艺术形式，让广大观众和听众得到一次高雅艺术的熏陶，得到一放现代诗、优雅的旋律、曼妙的舞姿……

现代诗歌联诵《为你摇成落花》、《花开的声音》、《一花一季一生》、《芍药绽放》展示出诗意芍药之美；《诗经-蒹葭》、《山亭夏日》、《芍药》、《别药栏》、《春有百花秋有月》、《题都城南庄》等古诗词朗诵向您展示出古人眼中的芍药花。

演出现场隆重而不失喜庆，祥和而不失热烈，演出以弘扬中华传统文化和芍药文化为主线，通过朗诵、舞蹈、歌唱等次心灵的净化，颂响了一曲美丽芍药的华美乐章。

当诗歌与芍药相遇时，美好的境界就此演绎，芍药被赋予更多象征和意义。

灯光节点亮芍药“霓虹裳”

花舞霓虹，点亮繁星。2000万盏LED灯打造了一个流光溢彩浪漫唯美的梦幻世界！ “风车田”、“单车恋人”、“花田灯”等花灯景观让整个少年宫风姿绰约；“小火车”、“吉象”、“骆驼立体”等奇趣造影，让孩童们也有了别样心境；而最为引人注意的就是3D投影在妙音阁打出的“庆祝内蒙古自治区成立70周年”梦幻主题投影秀，五彩灯光勾勒出了楼阁的流畅线条，似琼楼玉宇，似海市蜃楼；“万马奔腾”、“别样芍药”等主题灯光让你身临其境，在高层建筑上感受极具立体空间感的动态画面。活海梦幻的灯光节，唯美浪漫的空间体验，多彩之光，点亮南山，这是海洋一般的灯光大地；游人如织，人在灯光中若隐若现，这是一场温馨浪漫的光影盛宴；和他或是她，和家人、朋友一起“游”在灯海间，这又是一件多么唯美而浪漫的事情。

灯光节期间，截至日前，累计接待游客5万人。

各样美食成为芍药节“协奏曲”

美食节期间，有来自全国各地的众多美食亮相，长沙臭豆腐、巴西烤肉、新疆羊肉串……赏花之余，品尝各色美食，是多么惬意的一件事情啊！动感音乐在食客间缓缓流淌，“烤肉舞者”在人群中阵阵吸睛。

老字号“南山和大刀削面”总经理程先生告诉记者，为了迎接芍药节到来，芍药节前夕又进行了奢华装修，更换了招牌，共花了24万多，打造特色“西北莜面炖羊肉”，让更多游客品尝炖羊肉、烩菜、油炸糕等当地美食。他自信地说，芍药节期间，挣回装修费是没有问题的。胜利路沿线及全县部分餐饮商家，也都纷纷推出“和林炖羊肉”这道招牌菜。

芍药花与炖羊肉，让游客过足了眼瘾，也满足了口福。

和林格尔今年要干的事，全在这里！

2017-04-13 和林格尔天下事

1、道路环境卫生整治精细化

2017年，和林县将选出30名老干部作为“路长”。和林县还把触角延伸至住宅小区和卫生死角，倡导“精细化环卫作业管理”，拟投资137.8万元，对24个小区进行整治。

2、道路交通整治精细化

　　“力源商场停车需求极大，周边占道停车情况突出，交通经常拥堵，通过此次对路边门面房的改造，将在新华街两侧改造公共停车场14300平方米，缓解停车难问题。”负责停车场选址工作的工作人员介绍说。

　　2017年，按照“设置合理、标识统一、标志明显”的要求，全县拟建公共停车场50处，总面积68594平方米，概算总投资1675.1万元，预计7月底前全部完工并投入使用。

3、推进城市道路层级化管理

和林县将城区20条道路按照1∶5∶4的比例划分为严禁区、严控区、疏导区，量化占道出店经营管控标准，按照黄线管理模式，采取疏堵结合的方法，治理出店占道经营行为，确保9月底前实现“严禁区无占道经营，严控区提高标准，疏导区管理规范”的层级管理目标。积极引导经营户进入正规市场规范经营；加强流动商贩管理，确保城区内不出现新的马路市场，维护城市良好环境秩序，取缔新民街、盛乐街、昭君道等机动车维修铺。

4、提升县域品位措施精细化

年内新建、改建水冲厕所19个，旱厕18个，便捷式厕所6个，对外开放28个，提高公厕服务质量，监督已开放公厕管理员坚守岗位，做到保洁不间断，杜绝垃圾乱扔、污水横流现象，确保公厕干净卫生，保证公厕开放时间。参照周边旗县“一类道路每50米1个、二类道路每100米1个、三类道路每200米1个”的标准，根据城镇道路人流量和密度，合理设置配备城镇道路沿线果皮箱。实行公交站牌、候车厅、道路指示牌、护栏等公共设施综合设置和维护保洁，建立公共设施定期擦洗制度，健全绿地养管规章制度和标准，完善绿地、绿化带检查办法。加快架空线缆落地工作进度，开展城区烟尘控制区的建设和管理工作。

烟草纪实

行业◎动态

▲营销简报1—6月累计销售卷烟4146.01箱，同比增加了180.83箱，增幅为4.56%，完成半年度目标4246.32箱的97.64%；完成年度目标8166箱的50.77%；

1—6月实现毛利3171.57万元，同比增加了761.49万元，增幅为31.6%，完成半年度目标2684.76万元的118.13%；完成年度目标5163万元的61.43%；

实现单箱销售额3.00万元，较去年同期2.45万元增加了0.55万元，增幅为22.45%；单箱毛利额0.76万元，较去年同0.61万元增加了0.15万元，增幅为24.59%。

从以上数字分析，和林县局（营销部）尚未完成半年度既定的卷烟销量目标，差100.31箱。毛利超额完成上半年目标的15.07个百分点。与去年同期相比，销量稍有落后，但毛利同比有较大幅度的增长，销售结构进一步提升。

▲专卖简报我局从2017年4月17日至2017年6月30日，全县开展代号为“利剑四号”的打击卷烟非法流通专项行动，共出动73车次，181人次，通过全体专卖人员的共同努力，我局共查获案件16起，案值17.4万元，案件完成比例为100%，案值完成比例332%。超额完成了市局下达的“利剑四号”专项行动目标任务。和林县局对市场状态负责，大力整治卷烟非法流通行为，坚持守土有责，坚决遏制卷烟非法流通问题反弹，确保我县卷烟市场得到进一步净化。

▲内管简报为进一步规范市场卷烟经营行为，和林局内管派驻组多措并举，扎实开展内部监管工作。
    一是突出加强销售大户监管。紧密关注销售大户卷烟订购信息，适时抽查重点品牌销售及库存情况，切实关注卷烟价格特别是高档烟价格波动；
    二是突出加强客户信息管理。在充分利用线路走访、市场调研、客户拜访等机会了解客户信息变化情况的基础上，定期或不定期地进行重点区域客户抽查，切实落实客户信息动态管理；
    三是突出加强预警信息筛查。对出现的预警信息及时核查、实地处理，重点收集内部人员参与非法收购倒卖等违法违规线索，严查流入、严防流出，切实维护辖区市场经营秩序。

▲党建简报和林局党支部开展“参观党员廉政教育基地重温入党誓词”党员党日活动

在党的96周年华诞来临之际，和林局党支部组织开展“参观党员教育基地重温入党誓词”党员党日活动。

27日下午15时，和林局全体党员准时来到和林县党员干部廉政教育基地。在讲解员的带领下，局领导带领大家驻足于一张张照片、一幅幅画面前，认真听、仔细看、深刻想，从高层领导讲话到法律法规，从警句格言到典型案例，从犯罪成因到犯罪危害，一张张图文并茂的展板、一条条真实鲜活的警示录、一封封发人深思的忏悔书，给全体参观人员以强烈的视觉、听觉冲击和心灵震撼，让所有参观人员在思想上受到震撼的同时，对权力、名利、金钱有了更深层次的认识。

面对党旗，全体党员庄严伫立，在支部书记的带领下，举起右手，面向党旗宣誓：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律……”，一声声铿锵豪迈的誓言，在活动现场久久回响，仿佛让每位党员回到了入党时的那一刻。

▲工作创新和林局实现绩效考核信息化管理

为了进一步提高局（营销部）绩效考核工作的客观，公正、透明，更好的激发个人和团队创造价值的积极性，有效提升单位的整体绩效。和林局（营销部）近期对申报的“下线财务系统在绩效考核信息管理中的应用”创新课题再次进行了深入调研、论证和测试，并抽出专门时间组织相关考核节点人员就系统的功能、操作、报表编制流程进行了演示和培训。现已正式上线运行。以下线的财务系统作为绩效考核信息管理平台，用财务的“借、贷”记账方式，实现基层单位对上级单位绩效考核分数的下达、分解及汇总工作的信息化，并对考核数据进行有效的管理。将考核指标设定、绩效分数下达分解、考核对象、考核结果等考核节点以财务科目的形式加以表现，通过财务业务处理的方式对各考核节点的变化进行描述，最终形成部门及人员的考核结果，使绩效考核结果的下达、分解及汇总实现了信息化管理，降低误差，确保考核数据的精准。有效体现了部门对员工工作价值的评价结果的准确性。

系统的上线运行实现了单位绩效考核的信息化，不仅降低了考核人员传统手工操作的工作量、推动了无纸化办公及信息化办公，达到了省时、降耗、节能减排的目的，而且提高了单位对员工和团队贡献价值的科学评价及考核结果的可追溯性，有力推动绩效考核工作的规范化、制度化。

地域采风

文化◎驿站

圣山传说

从羊群沟乡丈房沟村南行约一公里，一座雄奇壮观的高山出现在人们眼前。这座山通体石质，仿佛是一整块，突兀而起，山势十分险峻，景观蔚为奇特，这就是和林格尔境内有名的圣山。圣山东有三十八村，傍长城内外而建，分口里三十八，口外三十八，分属山西省和内蒙古自治区管辖，素有“鸡鸣两省闻”之说。

相传，古代，口外三十八村有一个不成文的规矩，即无论倒水倒尿，都绝不朝向圣山，否则就遭到神灵的报应，破坏圣山奇观。不料，有一天早上，一个妇女起床后，睡眼惺忪地去倒尿。一时间，她忘记了古训，竟然将尿向圣山泼去。动作还未做干净，突然半空一个霹雳，惊天动地一声巨响，圣山顶部被齐刷刷的劈下，顿成齑粉。这位妇女一下子愣住了，不知所措，而后懊悔不已。从此，这个妇女被人们当作丧门星而倍感耻辱。但无论如何，只剩下半座山的圣山，也因此而显得更加神奇莫测，更加独树一帜。

沿着崎岖陡峭的山间小路向顶峰攀登，这是最危险、最刺激的极限活动，因为这小路其实并不成其为路，常常是直上直下的绝壁，刚好能够爬上去罢了，而且窄，只能容一人通行。上了峰顶，人们看到，圣山东南部有十几道土墙的痕迹，那是什么呢？当地人还有这样一个传说：传说，当年修筑长城之时，明军将领认为圣山可是一座天然的烽火台，既可凭险据守，又可屯粮驻军，如果用长城围起来，就是一座绝对安全的大兵营、大堡垒。于是，他们调集民工，在山北修筑边墙，企图把圣山圈在寨内。不料，今日修好，次日圣山又跳到了墙外，如此反复十三次之多，却始终未能把这座神秘莫测的神山给圈在长城内，所以就留下了如今这些痕迹。至今，这里还有一个名叫“十三边”的小村落。圣山的顶部十分奇特，主要是峰顶较为平坦宽阔，约有300多平方米：峰顶北部还有一眼神奇的山泉，山泉长约一米，宽约30厘米，多少年来，山泉既不外溢，也不干涸，口渴的人们尽管去取水，刚舀完，泉水立即会恢复到原来的水位。据说，当年，在这眼神泉之上还有一座庙宇，用来惜护这眼神泉，至今还能看到庙宇的基础和残砖断瓦。在山顶的南部，还建有一座戏台，据说每到大旱之时，百姓就请戏班唱戏、祈雨。相传，古代曾有一南蛮到这里，从山下一羊倌口中得知这儿有一眼神泉，便想偷偷上山用宝瓶盗得神泉而去，但在下山时被羊倌发现，在大羊倌与南蛮周旋之际，小羊倌上山去看个究竟。当小羊倌告知大羊倌山上泉水只剩半池时，视山泉为神灵的大羊倌勃然大怒，举起羊铲朝南蛮藏宝处去，一下子，宝瓶破裂，泉水四溅，只见半山腰里又生出好多山泉。于是，今天，我们只能在山顶的神泉内看到半池水，而在山腰间还会看到许多小山泉。

▲明长城和林段摄影/贺志刚

讲述人∕高富孩

整理人∕吴欣

　　搜集地点∕新店子镇好赖沟村

　　搜集时间∕1977年

烟草文苑

品味◎鉴赏

职工摄影作品

▲作品∕《原野牧歌》(在《内蒙古烟草》2017年第二期刊登）作者∕贺志刚拍摄地点∕和林县大红城乡新红村

▲作品∕《家乡攸麦香》 作者∕贺志刚拍摄地点∕和林县羊群沟

品习◎诗词

诉衷情

文∕贺晓玲

花褪春色已是尽，

飞絮乱无定。

远山翠色如盖，

楼阁映柳深。

相见欢，相忆真，把盏沉。

人静酒醒，月夜窗下，

独立谁人？

互动◎散文

志高普丹青

——记和林女孩刘成霞

文∕贺晓玲

今天，单位轮休，约好了志愿者朋友，再次去看望一位残疾人刘成霞。这次去的主要目的是挑选她的画去参加呼和浩特残疾人书画展。成霞画的是国画，因为志愿者团队之前对她有过帮扶救助，所以情况还是比较了解的。

成霞今年35岁，家住和林格尔县大红城乡三十四号村，11岁时从窑洞顶掉下来，摔到了地下的大石上，损伤了腰椎，导致下肢瘫痪。虽然当时父母也曾带她走出大山，到各地去治疗，但终究还是没能摆脱下肢瘫痪的命运，行动只能靠爬行，或者是手托着小板凳移动身体。直到16岁那年，父亲在呼和浩特见到了轮椅，倾家荡产购置了一辆轮椅车，从此，成霞开始了轮椅上的生活。

关于上学，成霞现在想起来还几度哽咽：“我小时候是有很大志向的。从上学那天起，虽然上的是偏僻山沟沟里的小学，也立志好好学习，梦想着以后考大学，考留学，可现实却是……”11岁后，成霞就再没有进过学校，但是心有不甘的她，一直坚持自学，借村里其他学生学过的书本，一直自学到初中课程。现在，成霞的语言表达能力和逻辑思维能力都很强，完全不能相信她只有上过两年学。

呆在家里，除了学习，成霞一刻也不闲着，拖着瘫痪的双腿，给家里人做饭，收拾家，照顾弟弟妹妹，缝十字绣，绣鞋垫。绣花鞋垫的图样就攒了好多，非常喜欢，经常拿出来看看，自己学着描摹，又拿红、蓝墨水配起来，找枝秃毛笔给它上色，没想到颜色配得还有模有样。直到现在，成霞还清楚得记得，22岁那年，来家走亲戚的大爷，看到她的画，尤其是着了色的图案非常精美，十分吃惊，过两天又专程回来，给成霞带回了颜料、毛笔、国画入门书等等，还给了她很多很多鼓励。至此，成霞才知道“中国画”这一学科，并开始自学。随着父母的年纪越来越大，更多的家务活落到成霞肩上，成霞克服种种困难，十几年如一日，挤出时间学习绘画，但她一点也不觉得累，反而乐在其中。她说“再困难，也想抓住机会学习，自己把握自己的命运，以一技之长在社会上立足”。

到了成霞现在暂住的地方—和林县城关镇和羊路一个叫“撒洼”的土坡上，一座独院平房，是她三姨的空房子，可以随时过来住。进了家，成霞正在整理他的画作，土炕角落里，沙发上，都有放着她成轴的画作，衣柜的柜门上贴着好几张画好的作品。沙发前的茶几上有铺开的宣纸，一幅山水画也即将完成，几只跳跃在山涧的山羊颇富意趣。我们和成霞一起挑选参展的画作，几个志愿者小姑娘不时发出“啧，啧”的赞叹声。可能从专业的角度看，成霞的画作不够灵动与丰致，但对我们不懂国画的门外人来讲，这些画已经有足够的美感和意境了。有志愿者喜欢成霞的画，想当场求购。成霞看到有人喜欢自己的画，很高兴很兴奋，说什么也不收钱，坚持赠送。志愿者戏劝“收下吧，等你以后成名了，再喜欢也买不起了”。有的时候，人的被认同感，情感的满足感，不能单单用金钱去衡量，成霞懂得。

选好参展的画，推着成霞到院子里晒太阳。我们谈论着成霞的画，憧憬这些画参展后的盛况，还讨论计划把成霞的画送去参加和林县总工会组织的“70大庆书画大赛”，再以后是不是还可以开个人画展。成霞也希望自己的画能有更多的人认可，并表示有人喜欢，她可以义卖自己的画，帮助比她更需要帮助的人。成霞还道出了自己现在最大的梦想：就是能得到专业绘画老师的指点，使自己的绘画技能可以有更大的提升。

四月的天气，阳光不热不燥，风暖暖的，园子地里新生的羊角葱绿汪汪一片，中间夹杂着几朵蒲公英的黄花，一切都刚刚好。

要走了，成霞执意要把园子里的羊角葱给我们拿上，盛情难却，我拿着青葱，心中感慨万千。佛陀说过：人的一切快乐，都是从利益他人中产生，给予比索取更快乐。每个人的灵魂都是高贵的，它不以身体的完整与残缺，分出高低贵贱，我们志愿者，更是要小心呵护每一个灵魂。

相信，一切都会如心所愿，越来越好。愿成霞的梦想早日照进现实，愿社会和身边的公益组织、志愿者能够给予成霞更多的帮助和关爱！

编委会主任：刘文

编委会副主任：秦继斌

总编辑：贺志刚

编委：唐智慧崔利民吴丙文吴丙军

特约顾问：胡文彬

校对：曹莉

2017年第2期（总第2期)