近一段时间，在进口奶激增的冲击下，我国原奶价格持续走低，部分地区出现了“杀牛”、“倒奶”的现象，再加上“高端奶供不应求，低端奶无人问津”等情况，业界感慨，中国奶业何时才能走出寒冬。
前段时间，个别地区出现了奶农“倒奶”、“杀牛”的情况。
然而在河北省丰宁县，奶品市场依旧热闹，不仅没有人“杀牛”、“倒奶”，反倒是当地出产的原奶颇受追捧。原奶价格一路上涨，不少养殖户大批量购置奶牛。当地养殖户说，这得益于前些年国家开发银行与养殖小区共同推进的“牧场升级计划”。
据了解，2008年以前，丰宁的奶牛养殖都还处在散户饲养的“原始阶段”，奶牛就养在自家院子里，饲料质量、防疫条件差、缺乏专业知识，奶品质量无法控制。生产出的奶品往往卫生不达标、质量不合格，企业不收购，农民白辛苦。2008年，丰宁将3000多养殖户整合成36个养殖小区，实现了集中饲养和集中挤奶，降低了部分市场风险。尽管养殖小区生产出的奶品乳脂率和乳蛋白率比散户饲养高了不少，但是仍旧低于大型乳业加工企业的理想收购标准，丰宁得不到长期采购合同，得到的奶款也只能是行业最低支付标准。
想改变这一切，要达到“统一饲养、统一分群、标准化牛舍”这样的规模化、标准化养殖要求，养殖小区还要升级，提升为“现代化牧场”。但养殖小区向商业银行提出的贷款申请，都因没有抵押物等原因被拒绝了。
2013年，国家开发银行河北分行主动找到丰宁县政府，提出融资支持养殖小区升级改造。那么问题来了，国开行为什么“敢”向没有抵押物的奶农贷款？这就得从国开行客户经理经常挂在嘴边的“规划先行”讲起。
图为国开行支持的丰宁奶业项目。
为将丰宁县奶牛养殖小区改造打造为河北省域内可推广的扶贫模式，国开行聘请中国农业大学为河北省量身编制奶业发展规划。规划以丰宁县奶业发展为例从奶源建设、饲养体系、良种繁育、饲草利用以及有机奶加工等方面进行了全方位设计。换言之，在商讨贷款细节之前，国开行与农业专家一起，先帮当地奶农站在行业发展高度，规划了“一盘大棋”。
规划之后，如何真正解决养殖小区贷款难的问题？国开行河北分行为其设计了“四台一会”融资机制。即：国开行与丰宁县政府联合成立管理平台，丰宁满族自治县融华城市建设投资有限公司作为统贷平台负责贷款的统借统还，担保平台丰宁满族自治县农业政策性金融担保中心提供第三方连带责任保证，各养殖小区负责项目建设。丰宁县政府与蒙牛、伊利等乳品收购企业先行签订总收购合同，确保养殖小区生鲜乳的销售渠道，实现现金流覆盖。县奶业办公室组织全县的奶牛养殖小区成立信用协会，发挥社会监督的作用。同时在丰宁畜牧网设立公示平台，对贷款资金的使用进行公示。
国开行针对丰宁县原有相对落后的饲养模式，借鉴国内外经验，创新推行奶牛股份制模式：个人或小企业间以独资或合资形式租赁（承包）养殖小区，养殖小区圈舍及附属设施产权归投资人，成立合作社。养殖户以奶牛入股，合作社和养殖户之间责任、利益及所承担风险共担。以此达到企业增信、控制风险的效果。以此为契机，丰宁县奶牛养殖散户得以整合发挥群力，也使得各养殖小区的实力得以加强。
国开行通过基层融资模式创新，为丰宁承诺贷款2亿元，帮助县域24个养殖小区完成“牧场化”改造，实现原奶的量、价双重增收。当地养殖户说，牧场出产的奶品，乳脂率、乳蛋白率等质量指标非常高，质量长期保持稳定。“优质奶不愁销路，更不愁收入了”，当地奶农高兴地说。
（文/图：河北分行许强 刘云鹤，部分插图来自网络）
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